2010-12-30 09:50:34 公務員考試網(wǎng) http://m.yflching.cn/ 文章來源:華圖教育
建設社會主義新農(nóng)村,是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施,是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署,為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖,開辟了廣闊道路。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。我們黨領導革命、建設、改革取得的偉大成就,都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體,始終高度重視、認真對待和著力解決“三農(nóng)”問題,為解決好“三農(nóng)”問題傾注了大量心血。我們黨制定的一系列正確方針政策,贏得了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護,為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權的建立和鞏固、工業(yè)化進程的推進、改革開放的突破和深化、經(jīng)濟社會的發(fā)展,奠定了重要基礎。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,也是全面建設小康社會進程中的關鍵問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建設小康社會,最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康,差距主要在農(nóng)村。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟,建設好農(nóng)民的家園,讓農(nóng)民過上寬裕的生活,才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,才能不斷擴大內需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。
黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求,強調要把解決“三農(nóng)”問題始終放在極其重要的戰(zhàn)略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施,連續(xù)發(fā)出關于“三農(nóng)”問題的三個“一號文件”,推出一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收,從二〇〇六年起在全國范圍內全部免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。中央一系列政策的貫徹落實,使農(nóng)業(yè)得到加強、農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實惠,為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。但必須看到,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除,促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。解決好“三農(nóng)”問題依然是一項長期的任務,必須始終作為全黨工作的重中之重。
當前,我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟快速增長和綜合國力顯著增強,為支持新農(nóng)村建設創(chuàng)造了重要的物質技術基礎,廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村面貌,全黨全社會關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的良好氛圍已經(jīng)形成,為建設社會主義新農(nóng)村營造了廣泛的群眾基礎和社會條件。加快建設社會主義新農(nóng)村,已具備多方面的有利條件。
建設社會主義新農(nóng)村的總要求是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字,內涵豐富,要求明確,全面體現(xiàn)了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要方面,不僅勾畫出了現(xiàn)代化農(nóng)村的美好圖景,而且提出了解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)思路。這個總要求是一個有機整體,既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又包括調整完善農(nóng)村生產(chǎn)關系和上層建筑,體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展要求。
建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程,要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,有計劃有步驟有重點地推進。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,是建設社會主義新農(nóng)村的根本任務,要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題,抓住關鍵環(huán)節(jié),采取綜合措施,全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設。加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度,建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。擴大公共財政覆蓋農(nóng)業(yè)的范圍,強化政府對農(nóng)村的公共服務,集中力量搞好農(nóng)村基礎設施建設,改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,加快農(nóng)業(yè)科技進步,加強農(nóng)業(yè)設施建設,積極推進農(nóng)業(yè)結構調整,加快轉變農(nóng)業(yè)增長方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力,穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補貼政策,廣辟農(nóng)民增收渠道,逐步建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度,形成農(nóng)民增收的長效機制。全面深化農(nóng)村改革,加大改革力度,通過體制機制創(chuàng)新,全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè),倡導健康文明的新風尚,滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求,培育造就新型農(nóng)民。加強農(nóng)村黨組織和基層政權建設,保障農(nóng)民民主權利,繼續(xù)擴大農(nóng)村基層民主,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度,保障農(nóng)村困難群眾的基本生活,逐步建立農(nóng)村社會保障制度,推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,促進農(nóng)村和諧社會建設。
農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的方針,逐步提高城鎮(zhèn)化水平,對于推動國民經(jīng)濟增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構、促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展,都具有重大意義。要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。從節(jié)約和集約使用土地入手,推動城鎮(zhèn)建設由粗放型向集約型轉變,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,提高其吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。發(fā)揮城市群的集聚和擴散效應,加強城市群內部的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補,提高城市群的整體競爭力,更好地發(fā)揮對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。
建設社會主義新農(nóng)村是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。要立足當前、著眼長遠,統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃,廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議,尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,區(qū)分輕重緩急、突出建設重點,分步實施、扎實推進,形成各具特色的發(fā)展模式,防止和糾正強求一律、盲目攀比、急于求成等問題,不搞形式主義,不做表面文章。要堅持黨在農(nóng)村的基本政策,關心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉,以各種形式吸引和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設。動員全社會關心、支持和參與新農(nóng)村建設,使建設社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。
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