公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：多地試行公務(wù)員聘任制

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　　原標(biāo)題：多地密集試行公務(wù)員聘任制

　　上周傳出消息，今年江蘇將選擇部分地區(qū)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。此外，福建首批聘任制公務(wù)員將陸續(xù)在漳州、廈門(mén)上崗；廣西也拿出高層職位聘任公務(wù)員。公務(wù)員聘任制正成一股“潮流”。

　　此前，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，人社部正就公務(wù)員聘任制制定相應(yīng)辦法，正在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)，但將會(huì)有序推進(jìn)。

　　多地密集試行公務(wù)員聘任制 破官本位

　　北京

　　京版試點(diǎn)方案尚在研討

　　記者從北京市人社部門(mén)獲悉，目前北京市委組織部和北京市人社局正在進(jìn)一步研討聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)方案，具體試點(diǎn)部門(mén)和待遇等細(xì)節(jié)內(nèi)容尚未完全確定。

　　在去年年底，北京市人社局曾提出，要全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提升公務(wù)員的思想道德素質(zhì)和履職能力。具體來(lái)說(shuō)，要提高職位管理的規(guī)范化水平，開(kāi)展聘任制公務(wù)員和崗位職責(zé)規(guī)范試點(diǎn)。

　　早在去年3月，北京就曾提出，初步打算在交通部門(mén)和科委專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位進(jìn)行聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)，如在科委部門(mén)的一些科技科研崗位推出聘任制公務(wù)員，在交通部門(mén)的輔助性崗位中推行聘任制公務(wù)員。為吸取其他試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，北京市人社局相關(guān)部門(mén)還曾赴深圳調(diào)研取經(jīng)。

　　北京市人社部門(mén)當(dāng)時(shí)提出，希望通過(guò)公務(wù)員聘任的方式，能把各方面優(yōu)秀人才集聚到首都改革發(fā)展事業(yè)中來(lái)，解決目前本市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的問(wèn)題。

　　深圳

　　受聘公務(wù)員未現(xiàn)被辭退者

　　目前2013年深圳公務(wù)員招考正在進(jìn)行中，500余崗位吸引了42279人報(bào)名，競(jìng)爭(zhēng)比已從2008年的1：52，升至如今的接近1：83。

　　深圳2007年在國(guó)內(nèi)首次試點(diǎn)聘任公務(wù)員，2010年起，深圳對(duì)新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員一律實(shí)行聘任制度。深圳人社局公務(wù)員管理處相關(guān)工作人員告訴記者，不含今年，深圳試點(diǎn)以來(lái)聘任的公務(wù)員已超3000。聘任制公務(wù)員基本都能恪盡職守，截至目前，2010年后大批入職的聘任制公務(wù)員尚無(wú)被辭退者。

　　據(jù)介紹，2007年以來(lái)，只有20余位聘任制公務(wù)員因自身意愿等原因，主動(dòng)辭職。聘任制公務(wù)員隊(duì)伍還是相對(duì)穩(wěn)定的。

　　但這位工作人員強(qiáng)調(diào)，聘任制公務(wù)員絕非鐵飯碗。雖然簽訂合同滿(mǎn)10年者可按國(guó)家規(guī)定改簽無(wú)固定期限合同，但如果發(fā)生瀆職、貪污或其他觸犯合同規(guī)定的違法問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)肯定會(huì)解聘并辭退相關(guān)聘任制公務(wù)員。一旦因貪腐等問(wèn)題被辭退，應(yīng)該說(shuō)這樣的聘任制公務(wù)員基本沒(méi)有在公務(wù)員體系復(fù)出的可能。這或許能解決一些委任制公務(wù)員在免職后還能再度出山的問(wèn)題。

　　這位工作人員介紹，聘任制公務(wù)員在任職條件等基本條件一致時(shí)，在職的待遇與委任制公務(wù)員是基本一樣的。不僅如此，二者的晉升和任職也基本一樣，絕不存在聘任制公務(wù)員不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。現(xiàn)在深圳已經(jīng)有了一批處級(jí)聘任制公務(wù)員。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為聘任公務(wù)員相當(dāng)于公務(wù)員中的“勞務(wù)派遣者”，相比委任制公務(wù)員工作更累，一遇縮編減崗，就會(huì)成為裁員首選。但這位工作人員認(rèn)為，在深圳二者基本平等，應(yīng)該不存在這種情況。唯一的區(qū)別是，經(jīng)過(guò)測(cè)算聘任制公務(wù)員退休后的養(yǎng)老金可能微微低于委任者，但這尚未成為事實(shí)，仍存變數(shù)。

　　對(duì)于聘任制公務(wù)員這一較為科學(xué)的管理方式，這位工作人員建議國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加以推廣。

　　>>個(gè)案

　　聘任公務(wù)員還是圖穩(wěn)定

　　小鄭在深圳市水務(wù)局工作，是一名聘任制公務(wù)員。他在深圳華為和比亞迪工作的同學(xué)如今年薪幾十萬(wàn)元，而他月薪八九千元。他表示，自己選擇當(dāng)公務(wù)員，就是看重這份工作更穩(wěn)定。2010年入職初期也有一些忐忑，但看到大家的工作內(nèi)容、性質(zhì)其實(shí)都殊途同歸，且如今單位的聘任制同事已增至三成，他的心也就逐漸放下了。

　　雖然在單位內(nèi)并無(wú)太大落差，但和一些名企、外企相比，收入差距較大，但小鄭強(qiáng)調(diào)，自己還是要踏實(shí)工作，畢竟當(dāng)初選擇這份工作就是圖穩(wěn)定，如今唯一的心愿，就是早點(diǎn)漲工資。

　　試點(diǎn)情況

　　桂推年薪制聘高層職位

　　今年，廣西壯族自治區(qū)在防城港市開(kāi)展公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作。防城港市公開(kāi)招聘聘任制公務(wù)員4名，分別為市發(fā)改委副總經(jīng)濟(jì)師1名、市住建委副總規(guī)劃師1名、市財(cái)政局副總會(huì)計(jì)師1名和市統(tǒng)計(jì)局副總統(tǒng)計(jì)師1名。

　　首批聘任制公務(wù)員實(shí)行年薪制，預(yù)計(jì)6月將可以入職。廣西今年還計(jì)劃擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

　　閩招聘職位專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)

　　福建省首批聘任制公務(wù)員今年陸續(xù)在漳州、廈門(mén)上崗。今年5月，漳州開(kāi)始接受考生報(bào)名，月薪6000元，按國(guó)家規(guī)定參加社保和醫(yī)保，享受住房公積金待遇。

　　廈門(mén)市公務(wù)員局副局長(zhǎng)溫哲表示，招聘的是一些專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的職位。目前，廈門(mén)聘任的5名公務(wù)員已在辦理聘用手續(xù)，平均月薪過(guò)萬(wàn)。

　　蘇年內(nèi)試點(diǎn)聘任制公務(wù)員

　　在充分準(zhǔn)備近兩年的基礎(chǔ)上，今年江蘇在部分行政機(jī)關(guān)及地區(qū)，選擇專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位，開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。相關(guān)人員簽1-5年的合同，以同類(lèi)人員的薪酬水平為參考，也可能會(huì)高一些；與委任制公務(wù)員一樣面向社會(huì)公開(kāi)招聘，錄用后占政府部門(mén)編制。

　　本版采寫(xiě)本報(bào)記者趙鵬

　　釋疑

　　行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員有望成聘任重點(diǎn)

　　公務(wù)員聘任制前景如何，有哪些難點(diǎn)，記者就此采訪了人社部人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任梁玉萍，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院彭劍鋒教授。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，后續(xù)聘任制公務(wù)員的大范圍推行阻力則來(lái)自于公務(wù)員待遇終身制傳統(tǒng)過(guò)于根深蒂固，預(yù)計(jì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將是發(fā)展重點(diǎn)。

　　推聘任制公務(wù)員有何好處?

　　梁玉萍認(rèn)為，公務(wù)員聘任制使得公務(wù)員選拔得以多樣化。略高的薪酬、較短的任期，更能激勵(lì)聘任制公務(wù)員工作積極性。

　　彭劍鋒表示，聘任制公務(wù)員可以把市場(chǎng)機(jī)制引入公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)打破干部終身制有極大幫助。不僅如此，聘任制公開(kāi)招聘的方式，也使公務(wù)員任用過(guò)程更透明，更有利于社會(huì)監(jiān)督。目前國(guó)內(nèi)政府部門(mén)掌握的資源和權(quán)力相對(duì)較多，一些權(quán)力長(zhǎng)期集中在某些人手中，容易滋生貪腐問(wèn)題。而聘任制公務(wù)員的推行，可以使一些權(quán)力較大的崗位不再長(zhǎng)期集權(quán)在個(gè)別人手中，無(wú)疑能起到預(yù)防腐敗的作用。

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