2010年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān) 公務(wù)員錄用考試《申論》真題

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本卷總分100分。限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。

　　2.用黑色字跡的鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫在試卷和答題卡(第一、三頁(yè)) 相應(yīng)位置上;用2 B鉛筆填涂答題卡第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。

　　3.看清答題卡答題頁(yè)面，每題都要在指定的頁(yè)面位置作答，在其他位置上作答的一律無(wú) 效。作答第一題時(shí)，請(qǐng)分別標(biāo)明第1、第2小題題號(hào)。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，用其他語(yǔ)言作答不得分;作答時(shí)使用黑色字跡的鋼筆 或簽字筆，鉛筆作答不得分。

　　5.請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

　　6.答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必囑咐他(她)在你的準(zhǔn)考 證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。

　　二、給定資料

　　【資料1】

　　兩極冰川融化，海水吞沒大陸，城市瞬間冰凍……這是氣候?yàn)?zāi)難大片《后天》給我們描述的 地球的“后天”。影片在給人以強(qiáng)烈視覺沖擊的同時(shí)，更多的是帶來(lái)人類對(duì)全球氣候變暖的思 索……隨著人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代，地球溫度和二氧化碳的濃度開始同步上升，上個(gè)世紀(jì) 是近千年來(lái)最暖的100年，而最近20年又是其中最暖的20年。

　　我國(guó)是全球氣候變暖特征最顯著的國(guó)家之一 „氣候變化對(duì)我國(guó)的影響危害首先是冰川 消融。

　　海平面上升、淡水資源匱乏，炎熱、干旱、洪澇、風(fēng)暴等氣象災(zāi)害頻發(fā)，沙塵暴和荒漠化加 劇，進(jìn)而可能影響到疾病流行、糧食產(chǎn)量波動(dòng)和一些物種的滅絕。

　　《2009年浙江省氣候變化公告》顯示，浙江氣溫每10年上升0. 5度，20年后，浙江沿海海平 面要比2000年高12厘米。浙江省氣象局氣候中心負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，由于氣候變暖，大氣溫度升 高,水汽活動(dòng)越來(lái)越劇烈，這直接導(dǎo)致了暴雨、大雪、大霧等異常天氣出現(xiàn)得越來(lái)越頻繁。所以， 2009年我們看到冬天出現(xiàn)雪雨，白晝變成了黑夜。另外，海平面上升加劇了風(fēng)暴潮災(zāi)害的襲擊。

　　8月的“莫拉克”臺(tái)風(fēng)、9月的連續(xù)暴雨，使2009年浙江玉環(huán)縣2. 5萬(wàn)畝晚稻不同程度受 災(zāi)。玉環(huán)縣種糧大戶柯某種了 1600多畝水稻，其中400畝被淹。從10月開始，他就計(jì)劃收割 晚稻，原想11月能夠順利開始冬種，沒想到持續(xù)的暴雨天氣致使10%的雙季晚稻沒有收割。 在這位老實(shí)農(nóng)戶的印象中，近幾年北方干旱南方冰雪等極端天氣越來(lái)越頻繁了，沿海的玉環(huán)更 是氣候多變，臺(tái)風(fēng)、暴雨往往讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民遭受損失。

　　【資料2】

　　聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCO2007年第四次報(bào)告明確表示，氣候變化90% 的因素來(lái)自人類活動(dòng)排放。“碳量的變化是導(dǎo)致氣候變化最主要的驅(qū)動(dòng)因素。”中科院植物所 馬克平所長(zhǎng)介紹道，人類自工業(yè)革命以來(lái)，生產(chǎn)能力得到迅速提高，自然界通過(guò)幾十億年所形 成的陸地化石資源，人類有能力在數(shù)百年內(nèi)開發(fā)并消耗殆盡，這種爆炸式的開發(fā)與能源使用， 釋放出帶有巨大能量的溫室氣體。

　　2009年12月19日被視為“二戰(zhàn)以來(lái)最重要的國(guó)際會(huì)議”、“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的 哥本哈根氣候變化會(huì)議落下帷幕，近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，近200個(gè)國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)高調(diào)出 席氣候變化大會(huì)，這在聯(lián)合國(guó)是史無(wú)前例的。經(jīng)過(guò)13天艱難復(fù)雜的談判，終于達(dá)成了《哥本哈 根協(xié)議》。協(xié)議就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減排行動(dòng)作出了安排。觀察 家認(rèn)為，哥本哈根會(huì)議的特殊意義在于，它關(guān)系到各國(guó)未來(lái)如何判斷國(guó)際氣候合作，它實(shí)質(zhì)上 是發(fā)展權(quán)利和發(fā)展空間之爭(zhēng)，是國(guó)際格局之爭(zhēng)。

　　世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家為擺脫當(dāng)前金融危機(jī)，將刺激經(jīng)濟(jì)和 應(yīng)對(duì)全球氣候變化的任務(wù)結(jié)合起來(lái)，是明智的選擇。奧巴馬總統(tǒng)8250億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃 中，有一大部分包括大力提高可再生能源、給100萬(wàn)房屋改進(jìn)取暖御寒性能、改進(jìn)美國(guó)低效率 的電網(wǎng)系統(tǒng)。面對(duì)美國(guó)掀起的綠色革命新浪潮，日本、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng) 取在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

　　2008年，全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)(包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理 和垃圾處理)的營(yíng)業(yè)總額達(dá)到了 5340億美元，超過(guò)航天與國(guó)防業(yè)的營(yíng)業(yè)總額。當(dāng)年全球經(jīng)濟(jì) 大幅衰退，但低碳行業(yè)2008年的收人大幅增長(zhǎng)了 75%。低碳行業(yè)正成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱 之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè)，2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過(guò)石 油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。有關(guān)專家認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)正在對(duì)發(fā)明和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動(dòng)作 用，有可能成為人類歷史上第四次產(chǎn)業(yè)革命，并將徹底改變?nèi)藗兊纳�活、工作乃至整個(gè)世界。

　　分析人士指出：今天，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，科技輸出可以被封鎖，戰(zhàn)火可以因 國(guó)界被隔絕，大氣層的流動(dòng)卻無(wú)以阻擋;今天，這樣的理念已逐漸蘇醒：盡管分居世界各地，我 在這里心曠神怡開著大馬力汽車馳騁，很可能你就在那里愁眉苦臉對(duì)著爛在田間的農(nóng)作物。 今天，關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的行為已對(duì)全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力形成了決定性影響。今天，我們 還能把應(yīng)對(duì)氣候變化視為一種奢侈嗎?

　　【資料3】

　　在中國(guó)，人類活動(dòng)影響到氣候變化的第一因素是煤炭的開采和在發(fā)電、取暖中的使用。我 國(guó)大氣中所排放的二氧化碳80%都來(lái)自燃煤。我國(guó)的煤炭、石油等能源消耗居全世界第一， 建材消耗全世界第一，石油進(jìn)口全世界第二，我國(guó)單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的8～10倍，每年 新增碳排放量為全世界第一，中國(guó)社科院10月正式發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2009)》綠皮書 指出：“如果中國(guó)不改變85%的燃煤結(jié)構(gòu)，不改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)方式，環(huán)境嚴(yán)峻期將提 前來(lái)到，并會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。”

　　工業(yè)是我國(guó)能源消費(fèi)最大的用戶，比例達(dá)70%左右，發(fā)電、冶金、建材、化工等幾大高耗能 行業(yè)又占工業(yè)能源消費(fèi)總量的70%左右。長(zhǎng)期以來(lái)，在政府的管制下，我國(guó)能源價(jià)格一直偏 低，不能充分反映資源匱缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境損害成本，更是加劇了能源的過(guò)度需求 和浪費(fèi)。由于價(jià)格倒掛，在國(guó)際油價(jià)持續(xù)高漲時(shí)，國(guó)家財(cái)政對(duì)油企予以了補(bǔ)貼。根據(jù)公開的數(shù) 據(jù)，2006年和2007年中石化公司全年得到財(cái)政補(bǔ)貼分別為50億元和49億元;2008年第一季 度增加到74億元，4月份又獲得補(bǔ)貼71億元。

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