申論熱點(diǎn)之卸下“指尖上”的負(fù)擔(dān)

一、熱點(diǎn)概況

隨著互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)的推進(jìn)縱深，各類業(yè)務(wù)群、工作群、政務(wù)平臺(tái)，小程序?qū)映霾桓F，讓人眼花繚亂。2020年年末，總書記在《關(guān)于持續(xù)解決形式主義問(wèn)題深化拓展基層減負(fù)工作情況的報(bào)告》中做出重要批示“要擯除形式主義“，明確指出目前政府工作在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用這一塊存在的問(wèn)題，要求破形式主義之弊端，減基層干部之負(fù)擔(dān)。今年以來(lái)，在中央統(tǒng)籌全局的推進(jìn)下，各地方各部門對(duì)“指尖上的形式主義”開(kāi)展了大范圍的專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)app、小程序，一些僵尸群被解散、一些不必要的工作群被整合、一些不必要的app被下架，極大程度上減輕了基層干部的負(fù)擔(dān)，減負(fù)工作取得了良好效果。

二、各方觀點(diǎn)

人民日?qǐng)?bào)：既從制度上著力，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督、鞏固整治成效，又要從思想和利益根源上破解，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。

新華社：形式主義不僅是作風(fēng)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，也會(huì)損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象。“指尖上的形式主義”亦是如此。

深入貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，以釘釘子精神整治形式主義，讓基層干部卸下更多無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，“多為他們辦一些雪中送炭的事情”，必將使基層工作更加高效，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，百姓獲得感更加充實(shí)，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

三、深度分析

(一)“指尖上”形式主義帶來(lái)的危害

1、降低工作效能：對(duì)于基層干部而言，部分單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)群組層層下達(dá)各種各樣的“微指令”， “請(qǐng)上報(bào)”、“請(qǐng)回復(fù)”等各種任務(wù)讓基層干部自顧不暇。部分基層干部手機(jī)上裝載十幾個(gè)app、關(guān)注幾十個(gè)微信公眾號(hào)，為保障留痕工作，需要干部花大時(shí)間大力氣去完成，嚴(yán)重降低了基層干部的工作效率，降低了工作效能。

2、破壞干群關(guān)系：對(duì)于單位而言，部分工作群成為下級(jí)“溜須拍馬”之地。要么是通過(guò)“下達(dá)命令”對(duì)自身包裝，要么是通過(guò)“收到回復(fù)”進(jìn)行邀功請(qǐng)賞。“干得再多不如回復(fù)及時(shí)、做得再好不如回復(fù)巧妙”，這種問(wèn)題嚴(yán)重影響了上下級(jí)之間、單位之間的干群關(guān)系，不利于單位的和諧穩(wěn)定。

3、損害政府形象：對(duì)于政府而言，以“精細(xì)化”作為初衷之下，衍生了各種各樣繁雜的app系統(tǒng)，對(duì)群眾辦事極為不利;而有些甚至因?yàn)楣芾磉\(yùn)營(yíng)不善淪為空殼。這看似損害的是群眾的利益，實(shí)則體現(xiàn)了政府工作的作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了政府了的形象、損害了政府的權(quán)威。

(二)“指尖上”形式主義存在的原因

1、責(zé)任心缺失：“一網(wǎng)通辦”極大程度的提高了單位辦事的效率，但出現(xiàn)了群眾線下辦事求助無(wú)門，基層辦事者推諉責(zé)任。說(shuō)到底這是基層干部對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)的作用不僅是減輕基層干部的負(fù)擔(dān)，同時(shí)最核心的作用是減少老百姓的辦事麻煩。

2、政績(jī)觀錯(cuò)位：政務(wù)app、小程序、工作群等如春筍般不斷涌現(xiàn)，在相應(yīng)黨中央號(hào)召的同時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)很多平臺(tái)、程序流于形式，沒(méi)有內(nèi)容、辦事流程復(fù)雜、缺乏專人管理。這反應(yīng)的就是各部門一味的追求政績(jī)，而沒(méi)有考慮到要將其發(fā)展好、完善好。以“有了就是做了，做了就是做好了“為錯(cuò)誤的價(jià)值導(dǎo)向，以完成任務(wù)為要求，政績(jī)觀錯(cuò)位導(dǎo)致。

3、方法不針對(duì)：在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)政的情況下，各地各單位紛紛盲目跟風(fēng)，推陳出新。“不看方法好不好，只看平臺(tái)有沒(méi)有”，相關(guān)平臺(tái)是否需要、是否符合基層干部辦事實(shí)際、是否能滿足群眾的辦事需求這類問(wèn)題被忽視。早期未充分調(diào)研了解實(shí)際情況，未考慮群眾想法，導(dǎo)致出現(xiàn)的方法都不具有針對(duì)性和可行性，久而久之，出現(xiàn)了大量的空殼app、閑置微信群等。

4、職責(zé)待明確：政務(wù)平臺(tái)、工作群、微信群等在推出以后，由于管理制度和人員調(diào)配未及時(shí)跟上，導(dǎo)致管理上出現(xiàn)較大漏洞，無(wú)人完善、無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人處理，甚至部門間、人員之間推諉扯皮，導(dǎo)致形式主義之風(fēng)越來(lái)越嚴(yán)重。

(三)整治“指尖上”形式主義帶來(lái)的意義

1、提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)相關(guān)的工作群、閑置的app進(jìn)行整合清理，能夠減少基層干部“爬樓”的情況，避免基層干部精力分散、時(shí)間的浪費(fèi)，能夠讓干部將更多的精力投入到一線服務(wù)中去，將更多的時(shí)間放在為群眾辦實(shí)事上，有效提高服務(wù)的質(zhì)量。

2、提升思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也是一個(gè)提醒。讓大家認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)，用的好可以給群眾帶來(lái)便利，給基層減負(fù)，但是用的不好，也會(huì)增加基層干部深層次的負(fù)擔(dān)，損害干群關(guān)系。通過(guò)轉(zhuǎn)變思想，能夠通過(guò)改變“上層設(shè)計(jì)”來(lái)轉(zhuǎn)變“下層基礎(chǔ)“，基層單位的思想有了新的認(rèn)識(shí)，責(zé)任感也在不斷提升。

3、改良工作風(fēng)氣。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，能夠?qū)�單位工作�?ldquo;痕跡 “轉(zhuǎn)變?yōu)?rdquo;實(shí)績(jī)“，用更加規(guī)范針對(duì)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)以形成長(zhǎng)效機(jī)制�；鶎痈刹總儾挥妹刻鞛榱�”收到請(qǐng)回復(fù)“而提心吊膽，不用每天為了”請(qǐng)關(guān)注“而焦慮分心，基層干部可以沉下心來(lái)干好事，單位整體形成合力，有效改良工作風(fēng)氣。

(四)整治“指尖上”形式主義需要的對(duì)策

第一、對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題持續(xù)處理與強(qiáng)化。集中力量對(duì)目前“僵尸類”應(yīng)用程序、公眾號(hào)、微博微信賬號(hào)進(jìn)行清理，將功能重復(fù)的app進(jìn)行整合。對(duì)于確需保留的服務(wù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，需要配套更加精細(xì)化的電子政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域間的數(shù)據(jù)整合，強(qiáng)化系統(tǒng)的安全保障機(jī)制，提高系統(tǒng)的承載能力，做到專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一建設(shè)、長(zhǎng)效維護(hù)。

第二、對(duì)整治工作定期回頭看。推動(dòng)整治活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，利用科技手段，加強(qiáng)排查摸底，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格查處。對(duì)突出問(wèn)題“回頭看將整治工作納入到各級(jí)監(jiān)督部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容中去，以規(guī)范監(jiān)督部門倒逼監(jiān)督對(duì)象的優(yōu)化，以結(jié)果倒逼過(guò)程，防止形式主義死灰復(fù)燃。同時(shí)完善問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于大搞形式主義的行為以更加嚴(yán)苛的手段嚴(yán)懲，讓那些投機(jī)取巧、懶政怠政者無(wú)處遁形。

第三、完善健全現(xiàn)有管理機(jī)制，細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。制定更加細(xì)化的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理辦法，建立”備案審核、統(tǒng)一管理、反饋更新“等全流程機(jī)制，以確保各類線上服務(wù)發(fā)揮實(shí)際效用。對(duì)于哪些是可行的、哪些是不可行的要有更加明確的標(biāo)準(zhǔn)，分類分級(jí)管理，對(duì)于日常工作群，建群目的要明確，臨時(shí)群在工作結(jié)束以后及時(shí)解散，固定群組要有差異化，避免出現(xiàn)信息的交叉，以更加統(tǒng)一細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部做事有章可循。

第四、打破“過(guò)度留痕”帶來(lái)的“指尖上“的壁壘。對(duì)于重復(fù)性內(nèi)容無(wú)需多次打卡，減少基層干部被app綁架。對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)，要重視工作的真實(shí)性和實(shí)效性;對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要多深入一線了解工作的落實(shí)情況，實(shí)地考察落實(shí)工作效果;對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)而言，要強(qiáng)調(diào)以干部足跡為依據(jù)，而非是書面痕跡。上下各級(jí)形成合力，機(jī)關(guān)內(nèi)部破除“留痕主義”給基層干部帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

第五、引導(dǎo)基層干部思想轉(zhuǎn)變，放下思想上的負(fù)擔(dān)。通過(guò)廣泛宣傳教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績(jī)觀、責(zé)任心。掃除形式主義、官僚主義，將工作核心真正放在為老百姓辦實(shí)事、辦好事上。同時(shí)，也要寫下基層干部思想上的負(fù)擔(dān)，加深對(duì)基層干部的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，減輕因?yàn)?ldquo;時(shí)間緊、任務(wù)重、人手不足”而帶來(lái)的思想上的負(fù)擔(dān)，完善獎(jiǎng)懲制機(jī)制，給基層干部更多施展拳腳的機(jī)會(huì)。

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