啟動(dòng)＂單獨(dú)二胎＂應(yīng)該有個(gè)時(shí)間表

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安就堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二胎政策答記者問(wèn)。王培安指出，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)。（11月17日《京華時(shí)報(bào)》）

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展�！币馑挤浅Ｃ鞔_，各級(jí)計(jì)生部門應(yīng)該抓緊貫徹落實(shí)，列出具體的時(shí)間表，可是“全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表”“各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間”，似乎不太上心。

　　各個(gè)地方情況各有不同，有的人口出生率低，有的出生率高，有的對(duì)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有積極性，有的卻不太“著急”。沒(méi)有具體的時(shí)間表，此政策要拖到何時(shí)，雖說(shuō)“各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)”，怎么區(qū)別太長(zhǎng)，是一年兩年，還是兩年三年，此種不設(shè)時(shí)間表令人感到模糊。

　　《決定》最有權(quán)威性，已經(jīng)發(fā)出了“單獨(dú)二胎”的信號(hào)，一些有此愿望家庭也許會(huì)列出計(jì)劃，作好準(zhǔn)備，而主管部門的時(shí)間表定不下來(lái)，這讓一些家庭如何是好？懷胎不比其它，說(shuō)改就能改，一旦懷上而不能出生，給個(gè)人和家庭帶來(lái)多大的麻煩和負(fù)擔(dān)。再則，《決定》都已經(jīng)公開(kāi)表明符合條件者可以生二胎，而計(jì)生部門卻不馬上進(jìn)行實(shí)施，一旦生下來(lái)，怎么處理？說(shuō)其違反計(jì)劃生育規(guī)定說(shuō)不過(guò)去，說(shuō)其完全符合規(guī)定也不成，左右為難，扯皮的事情定然會(huì)有不少。

　　其實(shí)，統(tǒng)一列出時(shí)間表，或者規(guī)定地方在限期內(nèi)列出時(shí)間表并不難，直接公布具體時(shí)間就是了，為何如此的難？其中的原因無(wú)非是慣有的思維有關(guān)，幾十年來(lái)，都是提倡“生育一胎”，觀念上一下子轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，擔(dān)心集中生育，人口會(huì)快速膨脹，其實(shí)此種擔(dān)心有點(diǎn)過(guò)慮，幾十年來(lái)，人們的生育觀念起了明顯的變化，不少人你就是叫他生二胎，他也未必，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委前期開(kāi)展的生育意愿調(diào)研：大約50%的夫妻愿意生育第二個(gè)孩子。值得一提的是，實(shí)行“單獨(dú)二胎”與當(dāng)前的法律并不沖突，《人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女”。還擔(dān)心什么？以筆者推測(cè)，計(jì)生部門不設(shè)具體時(shí)間表，是否還另有原因，如：收取超生子女社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)會(huì)受到嚴(yán)重影響？

　　“單獨(dú)二胎”是項(xiàng)新的政策，涉及面廣，影響面大，即便快速辦立馬實(shí)施有難度，起碼應(yīng)該列出時(shí)間表，有了時(shí)間表，愿意生二胎者有個(gè)對(duì)照，同時(shí)主管部門也方便管理，而沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間表，何時(shí)才能實(shí)施，怎讓人放心？

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