讓人人都覺得自己有份

　　從革命、建設、改革到治理

　　高波（中國社科院中國廉政研究中心副秘書長）：對于三中全會及其文件，我最關心三個問題：一是說了什么？二是怎么說的？三是說明什么？

　　關于“說了什么”，最重要的是《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）明確：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化�！睋Q言之，中國問題的解決，經歷過革命、建設和改革后添加了一個新范式：治理。我們知道，范式創(chuàng)新是科學史的進步表現和載體。改革開放經歷初期生產力革命、中期市場化革命，即將進入到經濟改革牽引、市場深度變革的“第三次革命”，即改革開放的“第三次浪潮”，這就是治理革命。這將是更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進國家治理體系和治理能力現代化的“新治理革命”。

　　關于“怎么說的”，亮點紛呈，不一而足。會議成果讓人人都覺得自己有份兒。中國改革開放30多年的洗禮，國人的政治意識、政策意識和治理意識有不同程度的發(fā)育、成長和成熟，與總想“說出別人沒想出來的話”的想法相比，“說出每個人心里想說的話”才是更大的政治智慧�！稕Q定》體現出一種新“話風”，從小微改革到宏大敘事，從賦予農民更多財產權利、探索實行官邸制到設立國家安全委員會等，能做到的就說，做不到的先不說。

　　關于“說明什么”，有兩點趨勢非常重要。第一，說明中國進入到“公約議政”的開放時代�！稕Q定》在改革議程上尋求最大公約項，在資源匹配和實現方式上尋求最大公約數，在政策效果上尋求最大公約度。而公開透明、開放包容的議政環(huán)境是這一切的基礎。第二，中國的改革開放從來不是強國富民的“單項競技”，而是治國理政的“全能比賽”。盡管每到一些關鍵時間節(jié)點或改革岔路口，前方總站滿了來自國內外急不可耐的“扳道工”，但告別老路、不走邪路的中共領導人顯示出堅定、堅守和堅韌，這是源于理論、道路和制度三個自信并轉化為治國理政績效的治理自信。

　　“老路”的懷戀和“邪路”的誘惑共存

　　張頤武（北京大學中文系教授）：《決定》勾勒出了中國未來的藍圖，也表明了中國主流社會對于自身未來的定位和期許。它是在中國發(fā)展的關鍵的臨界點和轉型時代提供面向未來的解決方案。這輪“新改革”是改革的延續(xù)、深化和調整。它是面對新挑戰(zhàn)，打造新希望的關鍵之舉，是未來10年社會進程的方向。

　　各領域的“新改革”方法在《決定》中有闡述；“堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力�！�

　　今天社會取得前所未有成就的同時，社會輿論對于原有的改革共識出現了不同看法，“老路”的懷戀和“邪路”的誘惑共存�！稕Q定》所涉及的文化發(fā)展的戰(zhàn)略、社會事業(yè)改革、民主法治建設、解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來的生態(tài)環(huán)境問題等，這些問題的存在大家是有共識的。未來10年，在中國體制之內有效地、具體地、分步驟解決這些問題，是《決定》所找到的解決問題的“最大公約數”。目標是在盡量減少社會成本和風險的同時，通過體制的自我創(chuàng)新和完善來解決這些問題，這樣打造走向未來的“新共識”。而通過更加市場化的改革、更加堅定地維護國家安全和社會的平穩(wěn)發(fā)展，將為社會的未來發(fā)揮提供巨大的“新空間”。這個經濟和社會發(fā)展的“新空間”就是中國發(fā)展轉型在未來獲得成功的基礎。

　　新共識塑造社會的信心，新空間激發(fā)社會的期望。前者是保障和條件，后者是奮進和開拓。一百多年來中國人從來沒有今天這樣接近于民族復興的夢想，也從來沒有像今天一樣在急劇發(fā)展之后面臨著新的希望和挑戰(zhàn)�！靶赂母铩本褪敲鎸π绿魬�(zhàn)，打造新希望的關鍵之舉，是未來10年社會進程的方向。

　　既要看“新提法”，也要看“老提法”

　　楊禹（國家發(fā)改委城鎮(zhèn)中心研究員、央視特約評論員）：用均衡的眼光來看待《決定》非常重要。既要看“新提法”，也要看“老提法”。挑出“新提法”符合閱讀與傳播規(guī)律。但很多“老提法”也是三中全會核心精神的一部分，是這一輪改革部署的基礎坐標。不把坐標看明白，“新提法”就成了無本之木。比較關鍵的“老提法”，包括對“堅持走中國特色社會主義道路”的論述，對初級階段基本國情的判斷，對我國基本經濟制度的重申，對必須長期堅持的改革開放若干重要經驗的表述，等等。如果考慮到輿論場上那些明里暗里盼著中國“換條路”走的聲音，就知道這些“老提法”絕非例行公事。

　　既要看“市場”，也要看“政府”。“使市場在資源配置中起決定性作用”，這句“新提法”幾天來被議論最多。但這句話還有后半句——“更好發(fā)揮政府作用”。改革的核心問題，不是單獨的“市場”問題，也不是單獨的“政府”問題，而是這二者的關系。不能簡單理解為市場“進”、政府“退”，而應是不管市場行為還是政府行為，都要遵循市場經濟規(guī)律。

　　既要看“點的突破”，也要看“點與點的關聯”。面對諸多復雜的系統(tǒng)性難題，這輪改革部署強調的是頂層設計、全局推動。那些“點與點的關聯”、“關聯背后的改革邏輯”，也是改革內涵中不可忽視的組成部分。比如，為什么要把城鎮(zhèn)化放在“城鄉(xiāng)一體化”這個部分來表述？為什么在《決定》不同的部分里都涉及土地問題，這些“點”之間的關聯是什么？用改革邏輯這根線，把那些突破點串聯起來，才是一幅準確的改革藍圖�！�

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