“退票費”何時退出春運舞臺

　　每年春運期間，退票費都是一個繞不開的話題；今年春運，希望這一問題能夠得到重視和改善。

　　2014年鐵路春運售票工作于昨日正式啟動。2013年春運曾出現(xiàn)大量退票現(xiàn)象，鐵路部門表示：這次旅客乘車日期在春運期間即1月16號到2月24號的車票，不采取從5%到20%的浮動退票方式，而一律按20%核收退票費，以引導(dǎo)廣大旅客增強購票的計劃性，讓車票能及時周轉(zhuǎn)到急需的旅客手中。

　　火車票退票費無疑是一個歷久彌新的話題。很多人都曾有過退票經(jīng)歷，相信所有退票的人都曾對退票費忿忿不平——車票面額的20%，退一次火車票，五分之一的買票款就這樣悄無聲息打了水漂。

　　每年春運，火車票照例是“一票難求”，如果不是臨時出現(xiàn)變故，好不容易買到車票的人想必也不會轉(zhuǎn)手。乘客退票的原因有很多，其中既有乘客自身的原因，也有因為售票員的原因致使乘客買錯車票現(xiàn)象的存在，現(xiàn)實生活中“誤售誤購”并不鮮見，但是只要乘客退票，無論責(zé)任在誰，都要由乘客自己來承擔(dān)責(zé)任，這公平嗎？即使如鐵路部門所說，乘客購買車票就等于和鐵路部門之間簽訂了合同，違約就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。那么，諸如火車晚點之類的違約行為，鐵路部門又承擔(dān)了多少賠償責(zé)任呢？

　　更何況，按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，違約金的收取一般按照造成被違約方損失數(shù)額計算，如果是事先雙方約定的話，最高也僅為合約金額的20%。鐵路部門規(guī)定，提前24小時退票要被扣除20%的退票費，其實在這么長的一段時間之內(nèi)，鐵路部門完全有可能不慌不忙地將車票再次售出，那么他們的損失到底能有多少？又憑什么不分青紅皂白一律對退票者處以20%違約金這樣的“極刑”？

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，禁收退票費存在法律障礙，那么這是什么樣的法律所造成的障礙？毫無疑問，是《鐵路客運運價規(guī)則》——其中第33條規(guī)定：退票費屬于客運雜費的一個收費項目。然而，這種規(guī)定的本身就涉嫌程序違法：退票費的定價不僅未經(jīng)發(fā)改委批準，而且違反了《價格法》的規(guī)定沒有進行聽證。鐵路部門對退票費的解釋是，受理退票不僅會增加車站工作量，同時還可能造成運輸計劃的波動，甚至是浪費鐵路的運能，退票費不失為一種補償。如果鐵路部門一方面以增加負擔(dān)為由堅持收取20%的退票費，一方面卻不惜增加自身負擔(dān)禁止乘客私下轉(zhuǎn)讓車票，那就不免給人以憑借20%的退票費“趁火打劫”的嫌疑。

　　中國鐵路總公司成立之后，曾傳出梯次退票方案，就是指票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。雖然只是有限的改革，但依然贏得了不少掌聲，令人始料不及的是，春運即將來臨，再次傳出一律按20%收取退票費的消息，這樣的結(jié)果未免令人感到遺憾。

　　實際上，引導(dǎo)旅客合理訂票從而減少退票，可以探索其他做法。比如，加快重新發(fā)售速度，實現(xiàn)即退即發(fā)售，減少車票在系統(tǒng)的停留時間；對高峰期間車票進行限購，減少占座式買票，就可以對惡意買票退票予以限制。每年春運期間，退票費都是一個繞不開的話題；今年春運，希望這一問題能夠得到重視和改善。

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