2007年北京市應屆畢業(yè)生公務員考試申論真題及答案范文

    一、注意事項

    1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

    2、作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

    3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    4、考生可以在本試卷頁的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效。

    二、給定材料

    1、2006年11月7日，廣東省物價局日前發(fā)布消息，居民電價聽證會定于當月17日舉行，從7日開始到10日止向社會公開征集聽證代表。按照聽證會慣例，物價部門一般會提前10天公布聽證代表名單。但距離此次電價聽證會只有10天時，正式代表名單卻還沒有公布。廣東省物價局副局長在接受記者采訪時表示，有關法規(guī)沒有規(guī)定一定要公布聽證代表的名單，這就是說聽證會可以不公布聽證代表名單，只要公開舉行就行了。

    記者通過各種渠道查詢得知，廣東省一社會團體的官員被推薦為正式聽證代表，當記者聯(lián)系到他時，他表示：“在聽證會舉行之前，我這里是無可奉告，等聽證會開完之后，我可以接受你的采訪。”當記者表示：做聽證代表不能只提自己的意見，能不能在聽證前收集社會各界的意見時通過公開方式聯(lián)系，他則表示“到時候再說”。

    2、我國這樣一個大國，公眾不容易直接對政府的決策發(fā)表意見，而黨和政府制定的政策所要解決的社會公共問題卻與公眾利益密切相關，有許多政策只有依靠公眾的合作與參與才能貫徹執(zhí)行，例如環(huán)境保護、社區(qū)發(fā)展、社會治安等方面的政策，若沒有公眾的支持，即使政策制定出來了，貫徹執(zhí)行仍相當困難。正是在這一大背景之下，我國聽證制度應運而生了。

    最早引進聽證會制度的是領風氣之先的深圳市。1990年，深圳市成立了全國第一個“價格咨詢委員會”，委員包括全市行業(yè)代表、專家學者、政府管理部門代表、人大代表和政協(xié)委員等。委員會直接參與了深圳市水價調整咨詢和決策過程，這是我國聽證會制度的雛形。

    聽證會制度真正在全國普及是在6年以后。1996年，《行政處罰法》將聽證制度納入了行政執(zhí)法程序。1998年，《價格法》將聽證制度引入了價格決策領域。由于價格問題涉及面廣，大大小小的聽證會如雨后春筍般出現(xiàn)。2000年，《立法法》又將聽證制度引入到立法領域。2004年施行的《行政許可法》，更是擴大了聽證制度的適用范圍。沒有確切的統(tǒng)計數(shù)字能夠說明自1996年至今的10年間，全國究竟舉行了多少聽證會，但是，就是在這10年間，聽證會一下子成為許多人耳熟能詳?shù)脑~匯，日漸深入人心。