2007年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試《申論》試題答案 范文

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    1.答案提示

    近年來，隨著我國城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對(duì)抗事件。該問題能否妥善解決直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。

    河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅余30多畝耕地；第二，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償費(fèi)用過低，無法滿足農(nóng)民的損失。

    西營村土地征用基本情況為：第一，補(bǔ)償費(fèi)用低。第二，到目前為止職業(yè)技術(shù)學(xué)校只付給西營村補(bǔ)償費(fèi)用總額的1/3。第三，村委會(huì)違反《農(nóng)村委員會(huì)組織法》，*賣土地。第四，各方?jīng)_突嚴(yán)重，出現(xiàn)農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

    由以上兩個(gè)村的土地征用情況可以看出，改革開放以來，我國農(nóng)村土地征用問題雖取得了很大的進(jìn)步，但仍存在很多問題。主要表現(xiàn)為：首先，城郊耕地被占用面積過大，造成耕地荒廢。其次，政府低價(jià)征收、高價(jià)出售，從中獲利。1998年修定的《土地管理法》雖規(guī)定了農(nóng)民的補(bǔ)償制度，但補(bǔ)償費(fèi)用過低，失去土地的農(nóng)民在得到有限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，沒有了持續(xù)生存的出路。再次，存在拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)問題。第四，村委會(huì)*賣土地，農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。第五，農(nóng)村的土地糾紛嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、失地農(nóng)民多。

    有專家認(rèn)為造成農(nóng)村土地征用問題的原因主要是：失地農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償不足以創(chuàng)業(yè)，政府沒有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度。

    我國政府已下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)范審批權(quán)。而農(nóng)民希望自己擁有土地所有權(quán)和使用權(quán)。

    2.答案提示

    第一，有效利用方面。

    (1)農(nóng)村土地資源消耗量；(2)土地復(fù)墾成效；(3)商品住房建設(shè)用地是否做到“控制大戶型、低密度住房，堅(jiān)決停止別墅建設(shè)”；(4)土地的再利用和再調(diào)整；(5)土地閑置情況；(6)量化建設(shè)用地的規(guī)模。

    第二，保護(hù)土地資源方面。

    (1)防止土地資源退化，提高土地質(zhì)量；(2)適度開發(fā)土地；（3）植樹造林，防止水土流失；（4）增加對(duì)荒地的使用，減少對(duì)耕地和森林資源的使用；(5)適度施肥、灌溉，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    3.答案提示

    （1）目的：

    第一，加快復(fù)墾速度，提高廢棄用地的使用率。

    第二，綠化可以防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。