2024年國考申論熱點：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建好更要管好

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近年來，在強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持下，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善提升，越來越多的農(nóng)村實現(xiàn)水源凈化、道路硬化、夜晚亮化、能源清潔化。這不僅為群眾生產(chǎn)生活提供了便利，也優(yōu)化了人居環(huán)境，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。三分建，七分管。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)村地區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕管護甚至不管護的情況，既影響群眾生產(chǎn)生活，也造成了資源浪費。因此，要確保各類已建成設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行，必須建立健全長效管護機制。【批注1】立意：要確保各類已建成設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行，必須建立健全長效管護機制。

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厘清責(zé)任，解決“誰來管”。【批注2】分論點1：厘清責(zé)任，解決“誰來管”。國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革的指導(dǎo)意見》提出，“縣級政府是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地管理職責(zé)”“村級組織對所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護責(zé)任”……各地應(yīng)立足實際、因地制宜，建立起清晰的管護責(zé)任制度。【批注3】引用論證。比如，不妨以清單形式明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護主體、管護責(zé)任，并建立公示制度。

分類施策，解決“怎么管”。【批注4】分論點2：分類施策，解決“怎么管”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類型不同，耗資不同，運營模式不同，管護要求也不同。在管護方式上，可以建立健全高效的分類管護機制。沒有收益的非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府和村級組織應(yīng)擔(dān)起管護責(zé)任，既可以直接管，也可以購買服務(wù)。經(jīng)營收益可以彌補建設(shè)和運營成本的經(jīng)營性設(shè)施，則可以由運營企業(yè)自行或委托第三方管護。地方政府有責(zé)任完善相關(guān)支持政策，鼓勵各類企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)從事運營管護。

關(guān)鍵還要解決“經(jīng)費從哪來”。【批注5】分論點3：關(guān)鍵還要解決“經(jīng)費從哪來”。各地應(yīng)立足自身發(fā)展實際，創(chuàng)新資金籌措形式，建立、優(yōu)化資金保障機制。比如，建立政府投入穩(wěn)定增長機制，有條件的地方對集體經(jīng)濟薄弱、籌措資金困難的村，適當(dāng)予以補助;拓寬管護經(jīng)費來源渠道，規(guī)范運用政府和社會資本合作模式，開拓市場化籌資渠道;完善使用者付費制度，處理好使用者合理付費與增加農(nóng)民支出的關(guān)系，逐步完善農(nóng)村準(zhǔn)經(jīng)營性、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施收費制度。【批注6】舉例論證。

提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，才能讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。各地應(yīng)樹立“建好更要管好”理念，合理籌劃、落細落實，確保有制度、有隊伍、有資金，從根本上解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護問題，讓鄉(xiāng)親們生活更舒適、更舒心。【批注7】回扣主題，發(fā)出呼吁。

(文章來源：《人民日報》，稍作改動)

材料小結(jié)

1.核心內(nèi)容：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建好更要管好

2.理論總結(jié)：

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、水利、電力、商務(wù)、文化等設(shè)施，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要保障。《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制機制初步建立，管護主體和責(zé)任明晰，管護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范健全，管護經(jīng)費較好落實，管護水平和質(zhì)量顯著提升。到2035年，城鄉(xiāng)一體化管護體制基本健全，權(quán)責(zé)明確、主體多元、保障有力的長效管護機制基本形成，農(nóng)村各類公共基礎(chǔ)設(shè)施管護基本到位。