2021-09-30 14:03:32 公務員考試網(wǎng) 
文章來源：山東分院
第一題：根據(jù)“給定材料1—4”，請你分類概括目前濟南居家養(yǎng)老模式面臨的主要問題。(15分)要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準確，分類合理，不超過400字。
一、標準答案
政府：居家養(yǎng)老資金來源渠道窄，穩(wěn)定性差，支出范圍大，資金需求量大的現(xiàn)狀，使得濟南市政府面臨嚴峻的資金挑戰(zhàn)。在監(jiān)督管理角色上，缺乏規(guī)范的監(jiān)督管理體系以及行業(yè)準則，考評機制不合理，造成老年人服務質(zhì)量不高、服務較差，政府無法將相關(guān)資源進行有效的安排利用。
社區(qū)：自身缺乏運營能力，直接導致了社區(qū)內(nèi)服務設施利用率低，社區(qū)居民參與度低。養(yǎng)老服務設施覆蓋面有限，缺乏專業(yè)性較強的養(yǎng)老設施;已有場所存在面積小、建設使用時間長、功能受限制的問題，活動缺乏穩(wěn)定性，且缺乏專業(yè)人員的管理維護。而醫(yī)療保健服務停留在基礎(chǔ)層面，文化娛樂服務沒有達到老年人的要求。
非營利組織：可提供居家養(yǎng)老服務的非營利組織缺乏資金支持，數(shù)量有限;志愿者隊伍缺少統(tǒng)一的管理規(guī)范，人員混雜，不專業(yè)、穩(wěn)定性差，造成服務缺乏連續(xù)性。
二、評分標準
這道題的答案比較簡單，絕大部分內(nèi)容都可以從材料中直接得到，只需要稍加提煉和整合就可以。
本題15分，有分類意識得1分，分類合理得2分。采點給分，除了空白卷子外，一律不給0分，寫字就給1分。賦分的過程中允許相同意思的不同表達。具體而言，評分標準如下：
政府：居家養(yǎng)老資金來源渠道窄，穩(wěn)定性差，支出范圍大，資金需求量大的現(xiàn)狀，使得濟南市政府面臨嚴峻的資金挑戰(zhàn)(關(guān)鍵詞為資金來源問題，資金挑戰(zhàn)，1分)。在監(jiān)督管理角色上，缺乏規(guī)范的監(jiān)督管理體系以及行業(yè)準則(1分)，考評機制不合理(1分)，造成老年人服務質(zhì)量不高、服務較差(1分)，政府無法將相關(guān)資源進行有效的安排利用(1分)。
社區(qū)：自身缺乏運營能力，直接導致了社區(qū)內(nèi)服務設施利用率低，社區(qū)居民參與度低(1分)。養(yǎng)老服務設施覆蓋面有限，缺乏專業(yè)性較強的養(yǎng)老設施(1分);已有場所存在面積小、建設使用時間長、功能受限制的問題(1分)，活動缺乏穩(wěn)定性，且缺乏專業(yè)人員的管理維護(1分)。而醫(yī)療保健服務停留在基礎(chǔ)層面(1分)，文化娛樂服務沒有達到老年人的要求(1分)。
非營利組織：可提供居家養(yǎng)老服務的非營利組織缺乏資金支持，數(shù)量有限(1分);志愿者隊伍缺少統(tǒng)一的管理規(guī)范，人員混雜，不專業(yè)、穩(wěn)定性差，造成服務缺乏連續(xù)性(1分)。
賦分原則：嚴格按點給分。
第二題：假設你是社會保障局一位工作人員，請你根據(jù)“給定材料1—4”中，濟南居家養(yǎng)老模式面臨的主要問題，向相關(guān)部門提出建議。(20分)
要求：(1)準確全面，切實可行;(2)條理清楚，表達簡明。不超過600字。
一、標準答案
(1)由政府主導，建立濟南市居家養(yǎng)老支持體系的財政經(jīng)費資助機制，為居家養(yǎng)老的發(fā)展安排好財政預算。拓寬投資渠道，通過社會捐贈等方式為居家養(yǎng)老的發(fā)展募捐資金，并對資金的使用做出合理的安排。
(2)政府可以為居家養(yǎng)老的發(fā)展制定行業(yè)標準，為居家養(yǎng)老服務的供應商設立標準的準入門檻。政府可以根據(jù)實際情況制定居家養(yǎng)老服務的考評標準，通過巡查或者定時檢查、引進第三方監(jiān)督的方式，對服務質(zhì)量進行監(jiān)督。政府各部門之間還要做好協(xié)調(diào)溝通工作，民政局及財政局要保障居家養(yǎng)老政策的落實以及資金安排的有序性。
(3)社區(qū)可以加快和完善養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡平臺等設施建設，構(gòu)建養(yǎng)老服務的信息管理平臺，為老年人提供方便快捷的咨詢服務。實現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)配、提高資源利用率。在對社區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)及其養(yǎng)老需求進行評估的基礎(chǔ)上，建立相應規(guī)模和水平的養(yǎng)老服務設施，適時對社區(qū)內(nèi)的設施設備進行維護與整修，提高其利用率。確定社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心的規(guī)模以及具有不同醫(yī)療服務技能的工作人員數(shù)，為老年人提供差異化的醫(yī)療服務。通過開展集體活動等方式充實老年人的閑暇時間，提高社區(qū)內(nèi)娛樂設施的利用率。
(4)為增加資金支持，非營利組織應該整合各種社會資源，通過媒體、網(wǎng)絡等手段，呼吁社會各界增加捐贈。加強對志愿者隊伍的管理建設，探索和建立志愿服務的回報機制，通過建立激勵機制的方式，增加對志愿者的吸引力，比如目前適用性較強的“時間儲蓄銀行”制度。
二、評分標準
本題根據(jù)材料中找到的問題，提出解決建議，注意一定要覆蓋全部問題。20分，采點給分。除了空白卷子外，一律不給0分，寫字就給1分。賦分的過程中允許相同意思的不同表達。具體而言，評分標準如下：
(1)由政府主導，建立濟南市居家養(yǎng)老支持體系的財政經(jīng)費資助機制，為居家養(yǎng)老的發(fā)展安排好財政預算(2分)。拓寬投資渠道，通過社會捐贈等方式為居家養(yǎng)老的發(fā)展募捐資金(1分)，并對資金的使用做出合理的安排(1分)。
(2)政府可以為居家養(yǎng)老的發(fā)展制定行業(yè)標準，為居家養(yǎng)老服務的供應商設立標準的準入門檻)(1分)。政府可以根據(jù)實際情況制定居家養(yǎng)老服務的考評標準，通過巡查或者定時檢查、引進第三方監(jiān)督的方式，對服務質(zhì)量進行監(jiān)督(2分)。政府各部門之間還要做好協(xié)調(diào)溝通工作，民政局及財政局要保障居家養(yǎng)老政策的落實以及資金安排的有序性(1分)。
(3)社區(qū)可以加快和完善養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡平臺等設施建設，構(gòu)建養(yǎng)老服務的信息管理平臺，為老年人提供方便快捷的咨詢服務(2分)。實現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)配、提高資源利用率(1分)。在對社區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)及其養(yǎng)老需求進行評估的基礎(chǔ)上(1分)，建立相應規(guī)模和水平的養(yǎng)老服務設施(1分)，適時對社區(qū)內(nèi)的設施設備進行維護與整修，提高其利用率(1分)。確定社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心的規(guī)模以及具有不同醫(yī)療服務技能的工作人員數(shù)，為老年人提供差異化的醫(yī)療服務(1分)。通過開展集體活動等方式充實老年人的閑暇時間，提高社區(qū)內(nèi)娛樂設施的利用率(1分)。
(4)為增加資金支持，非營利組織應該整合各種社會資源，通過媒體、網(wǎng)絡等手段，呼吁社會各界增加捐贈(2分)。加強對志愿者隊伍的管理建設，探索和建立志愿服務的回報機制，通過建立激勵機制的方式，增加對志愿者的吸引力，比如目前適用性較強的“時間儲蓄銀行”制度(2分)。
賦分原則：嚴格按點給分。
第三題：給定資料5-7介紹了英國、美國、日本的居家養(yǎng)老模式，請結(jié)合給定資料5-7，分析比較三個國家居家養(yǎng)老模式的不同之處。(25分)
要求：全面，準確，邏輯清晰，不超過500字。
一、標準答案
一、運行機制：英國建立國民醫(yī)療保健制度，居家養(yǎng)老服務由衛(wèi)生和社會保障部以及地方社會服務局按照各自職能劃分開展。美國的居家養(yǎng)老主要依托其醫(yī)療保險制度，利用醫(yī)療保險支撐居家養(yǎng)老發(fā)展。日本的居家養(yǎng)老服務體系強調(diào)國民自立，以法律和政策強制性要求家庭和親屬履行贍養(yǎng)義務。
二、籌資模式：英國以國家福利的形式提供，資金大部分由政府財政承擔，其余部分通過對私人企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、慈善團體等募集獲得。美國居家養(yǎng)老資金主要來源于醫(yī)療保險制度，其余部分通過個人儲蓄、慈善捐款以及社會救助等渠道解決。日本居家養(yǎng)老資金籌集上遵循以政府為主、服務機構(gòu)為輔、多種渠道并行的原則，籌資責任由政府、社會以及個人共同承擔。
三、服務項目：英國居家養(yǎng)老主要包括生活照料、物質(zhì)支援、心理支持和整體關(guān)懷等四大部分。美國提供全面的醫(yī)療服務，社區(qū)建有社區(qū)養(yǎng)老設施，提供病歷管理、日間照料和家政服務等居家養(yǎng)老服務。日本居家養(yǎng)老包括訪問護理服務、日間護理服務、短期托付服務和社區(qū)貼緊型服務等類型。
二、評分標準
這道題的答案雖然絕大部分內(nèi)容都可以從材料中直接得到，但需要進行分析比對。
本題25分，有分析對比項目得1分，分析合理得3分。賦分的過程中允許相同意思的不同表達。具體而言，評分標準如下：
一、運行機制/運行模式/運行方式(有類似表述亦可)：英國建立國民醫(yī)療保健制度，居家養(yǎng)老主要由衛(wèi)生和社會保障部以及地方社會服務局管理(2分)。美國的居家養(yǎng)老主要依托其醫(yī)療保險制度，利用醫(yī)療保險支撐居家養(yǎng)老發(fā)展(2分)。日本的居家養(yǎng)老服務體系強調(diào)國民自立，以法律和政策強制性要求家庭和親屬履行贍養(yǎng)義務(2分)。
二、籌資模式/資金來源：英國的居家養(yǎng)老大多以國家福利的形式提供(1分)，資金大部分由政府財政承擔，其余部分通過對私人企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、慈善團體等募集獲得(2分)。美國居家養(yǎng)老資金主要來源于醫(yī)療保險制度(1分)，其余部分通過個人儲蓄、慈善捐款以及社會救助等渠道解決(2分)。日本居家養(yǎng)老資金籌集上遵循以政府為主、服務機構(gòu)為輔、多種渠道并行的原則(2分)，籌資責任由政府、社會以及個人共同承擔(1分)。
三、服務項目：英國居家養(yǎng)老主要包括生活照料、物質(zhì)支援、心理支持和整體關(guān)懷等四大部分(2分)。美國提供全面的醫(yī)療服務，社區(qū)建有社區(qū)養(yǎng)老設施，提供病歷管理、日間照料和家政服務等居家養(yǎng)老服務。(3分)。日本居家養(yǎng)老包括訪問護理服務、日間護理服務、短期托付服務和社區(qū)貼緊型服務等類型(2分)。
賦分原則：嚴格按點給分。
第四題：請根據(jù)全部給定資料，結(jié)合實際，以“老有所養(yǎng)”為題，自擬副標題，寫一篇文章。(40分)要求：(1)聯(lián)系實際，論述深刻;(2)語言流暢，條理清晰;(3)總字數(shù)不少于800字。
一、一類文章
老有所養(yǎng)
——積極推進居家養(yǎng)老服務體系建設
“家有一老，如有一寶”。曾幾何時，老人是家庭、社會的驕傲，但不知從什么時候開始，他們漸被視為社會的“累贅”。如今，各種老年人問題層出不窮，老人們的生活現(xiàn)狀令人擔憂。為何老人們的待遇會有如此巨大的落差?
究其原因，我們可以發(fā)現(xiàn)：社會轉(zhuǎn)型時期，人們的價值觀念發(fā)生改變，尊老愛老思想淡化;我國各項社會保障制度還不夠完善，而特殊的“4—2—1家庭”模式又使家庭養(yǎng)老負擔加重，單靠家庭養(yǎng)老力不從心;現(xiàn)有的社會養(yǎng)老服務水平與現(xiàn)階段的養(yǎng)老需求不相適應，養(yǎng)老服務水平有待提高。為此，積極推進居家養(yǎng)老服務體系建設，使老年人們老有所養(yǎng)就顯得十分急迫。
積極推進居家養(yǎng)老服務體系建設，形成敬老愛老思想是根本。“百善孝為先”，尊老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種以孝為美的思想已漸漸淡化，“虐老”“棄老”現(xiàn)象在個別地區(qū)也曾出現(xiàn)。通過宣傳敬老愛老思想、設立“孝敬父母獎”獎勵基金、敬老愛老榜樣的積極引導等形式，能在潛移默化中改變社會現(xiàn)有風氣，使人們重拾中華民族的傳統(tǒng)美德，為構(gòu)筑居家養(yǎng)老服務體系提供思想保證。
積極推進居家養(yǎng)老服務體系建設，提高居家養(yǎng)老服務水平是保障。我國雖已建立了各項社會保障制度，但由于建立的時間短，很多方面還不夠完善，自身缺乏運營能力，直接導致了社區(qū)內(nèi)服務設施利用率低，社區(qū)居民參與度低。社區(qū)服務功能上，發(fā)揮的作用有限。養(yǎng)老服務設施覆蓋面有限，缺乏專業(yè)性較強的養(yǎng)老設施;已有場所存在面積小、建設使用時間長、功能受限制的問題，活動缺乏穩(wěn)定性，且缺乏專業(yè)人員的管理維護。而醫(yī)療保健服務停留在基礎(chǔ)層面，文化娛樂服務沒有達到老年人的要求。因此，社區(qū)必須在對社區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)及其養(yǎng)老需求進行評估的基礎(chǔ)上，建立相應規(guī)模和水平的養(yǎng)老服務設施，提升醫(yī)療保健服務和文化娛樂服務水平。
積極推進居家養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)揮非營利組織的作用是關(guān)鍵。非營里組織是居家養(yǎng)老服務體系建設十分重要的一部分，是對于社區(qū)職能的補充，可提供的服務更具有專業(yè)性、可持續(xù)性。但現(xiàn)階段我國可提供居家養(yǎng)老服務的非營利組織缺乏資金支持，數(shù)量有限;志愿者隊伍缺少統(tǒng)一的管理規(guī)范，人員混雜，不專業(yè)、穩(wěn)定性差，造成服務缺乏連續(xù)性。因此必須非營利組織應該整合各種社會資源，通過媒體、網(wǎng)絡等手段，呼吁社會各界增加捐贈。加強對志愿者隊伍的管理建設，探索和建立志愿服務的回報機制，通過建立激勵機制的方式，增加對志愿者的吸引力，比如目前適用性較強的“時間儲蓄銀行”制度。
“最美不過夕陽紅”，希望通過全社會的共同努力，形成敬老愛老思想，提高居家養(yǎng)老服務水平，發(fā)揮非營利組織，讓這抹紅不再暗淡無光，讓這抹紅重新成為社會一道獨特的風景線!
二、評分標準
本題要求考生，根據(jù)給定資料，結(jié)合實際，以“老有所養(yǎng)”為題，自擬副標題，寫一篇文章。閱卷先定檔再定分，定檔主要看是否扣題，其次看是否談到自身感受。文章主題養(yǎng)老——老有所養(yǎng)。注意把握材料中的養(yǎng)老模式：居家養(yǎng)老。本題目突出對切身感受的論述，為試卷的新變化。若自身感受論述比較詳實深刻，或結(jié)合自身事例，則為一類文，若未談到自身感受但談到養(yǎng)老，則為三類文。文章必須有原因和對策才有可能成為二類文。卷面分3分，但閱卷人會依靠整體感覺直接給出總分，跳過加3分卷面分的環(huán)節(jié)。
具體的評分參考如下：
一類文：(33-40)，緊扣主題，觀點鮮明，能恰當聯(lián)系實際，說理充分，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整、語言流暢。
二類文：(24-32)，能夠緊扣主題，觀點比較鮮明，說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，文章包括原因和對策，語言比較流暢。
三類文：(15-23)，扣題，觀點不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，語言不流暢;文章內(nèi)容與材料有關(guān)，與“居家養(yǎng)老”關(guān)聯(lián)不盡合理，表達比較清楚，結(jié)構(gòu)基本合理，語言比較通順。
四類文：(0-14)，文章與材料有關(guān)，但與“居家養(yǎng)老”無關(guān);完全跑題;體裁錯誤;大段抄材料;立場錯誤;觀點不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴重不完整;語言表達差。
無標題，扣2分;不足800字，扣2分。
評閱方法
采用結(jié)合樣卷、整體觀照、分等賦分的方法進行評閱。閱卷老師依據(jù)評分標準，首先從整體上對所閱文章做出判斷，確定其等次，然后在所確定的等次內(nèi)，圍繞基準分，結(jié)合評價要素，適當上下浮動，考慮扣分項，最后給定分數(shù)。
(一)通篇閱讀，整體觀照;
(二)等內(nèi)斟酌，上下調(diào)整;
(三)考慮扣分項：標題、錯別字、標點有錯;
(四)確定得分。
其它事項
(一)700字以上不足1000字，每少50字扣1分;
(二)600字以上不足700字，一般在三等及以下賦分;
(三)不足500字，一般按四等賦分;
(四)缺少標題，扣2分;僅有標題，得2分;
(五)錯別字較多，標點符號不規(guī)范，酌情扣分，最多扣3分;
(六)特殊試卷，提交專家組。
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