2021年中央一號文件發(fā)布 關乎所有農產品！

申論熱點材料閱讀

2月21日，21世紀以來第18個聚焦“三農”、指導“三農”工作的中央一號文件——《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》(簡稱《意見》)發(fā)布。全文共5個部分，包括：總體要求、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、大力實施鄉(xiāng)村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。

《意見》指出，“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業(yè)農村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展;構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán);應對國內外各種風險挑戰(zhàn)，基礎支撐在“三農”，迫切需要穩(wěn)住農業(yè)基本盤，守好“三農”基礎。黨中央認為，新發(fā)展階段“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

細讀2021年中央一號文件全文，我們梳理了以下重要信息：

第一，在提升糧食和重要農產品供給保障能力方面，實行糧食安全黨政同責;

第二，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策;

第三，完善玉米、大豆生產者補貼政策;

第四，穩(wěn)定大豆生產;

第五，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物;

第六，擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。

第七，保護生豬基礎產能，健全生豬產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制;

第八，保持打擊重點農產品走私高壓態(tài)勢。

第九，發(fā)揮“保險+期貨”在服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的作用。

此外，還要打好種業(yè)翻身仗，農業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎。

“2021年中央一號文件對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，在文件的指導下，我對發(fā)揮好生豬、大豆、玉米、菜油、花生、小麥等期貨品種功能，推動‘保險+期貨’在農業(yè)大發(fā)展中扎根充滿了信心。”黑龍江省大豆協(xié)會會長唐啟軍告據(jù)記者，2021年中央一號文件的主題是全面推進鄉(xiāng)村振興。

唐啟軍表示，2021年中央一號文件中的四個要點令人印象深刻：

第一，目標任務是今年農業(yè)供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩(wěn)定，堅決守住18億畝耕地紅線并提高單產水平，爭取產量達到1.3萬億斤以上。為了完成全年的任務產量目標，將繼續(xù)完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、大豆生產者補貼政策，從政策上作出傾斜以保證口糧品種的增長和穩(wěn)定大豆生產。為了提高單產，今年也重點突出種子的重要性，要加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發(fā)與推廣后補助政策。

第二，要繼續(xù)發(fā)揮“保險+期貨”的作用，擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險保費縣級補貼比例，以此來降低風險，保障農民收入。

第三，促進生豬產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護生豬基礎產能，健全生豬產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，以恢復非洲豬瘟以來生豬行業(yè)的創(chuàng)傷，并滿足人們的食用需求。

第四，優(yōu)化農產品貿易布局，實施農產品進口多元化戰(zhàn)略。這一點尤為重要，是保障我國糧食安全的重要手段，特別是在大豆和玉米市場完全市場化以后，進口來源的多樣化將是重要補給，是保障糧食安全的重要途徑。

“在當前廣大農村土地流轉與托管逐漸成為主流的關鍵時期， 2021年中央一號文件將2020年中央一號文件提出的推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點，升級為擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，可以看出中共中央、國務院對以往開展的完全成本保險和收入保險試點的肯定，也為農業(yè)保險發(fā)展指明了方向。”唐啟軍說，與此同時，2021年中央一號文件還提出將地方優(yōu)勢特色農產品保險以獎代補做法逐步擴大到全國，明確指明了地方在開展優(yōu)勢特色農產品“保險+期貨”試點的補貼路徑。2021年是“十四五”開局之年，做好鄉(xiāng)村振興工作具有特殊重要性。2021年中央一號文件提出“發(fā)揮‘保險+期貨’在服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的作用”，足見中央對“保險+期貨”模式的肯定，并賦予了其更高的使命和責任。