來源: 寧夏分院2022-02-09 14:40
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中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府11月17日發(fā)布公告，其中提到“依法退出非確權壓砂地”以及“確權壓砂地全部進行清砂”。公告指出，“確權壓砂地由政府統(tǒng)一組織清砂或由農戶自行清砂。農戶自行清砂的，經驗收達標參照政府清砂標準給予補助，自行清砂截止時間為2021年11月30日，逾期未清砂的將由政府統(tǒng)一組織清砂。”硒砂瓜，這個每年能為中衛(wèi)市帶來20億元以上收入的產業(yè)，拉開了逐步減產和退出的序幕。
【政策理論】
1.背景
硒砂瓜之名，享譽全寧夏，甚至帶動了寧夏西瓜走向全國。寧夏中衛(wèi)市現(xiàn)有壓砂地約7.53萬公頃，主要分布在沙坡頭區(qū)香山鄉(xiāng)、興仁鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)，中寧縣鳴沙鎮(zhèn)、白馬鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)，海原縣關橋鄉(xiāng)、高崖鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)等地區(qū)。硒砂瓜種植面積的越來越大，一擁而上，導致的結果是產品質量下降，生態(tài)環(huán)境破壞。早在2020年初，本地媒體就在一些報道中提到了種植硒砂瓜的危害。”沒有輪作休耕，使土地板結、地力下降，引發(fā)病蟲害加重、品質降低、硒砂瓜滯銷等問題”擺在了眼前，種植大縣中寧當時減少了12萬畝的種植面積。而在當初，寧夏科技廳也組織過專家調研，發(fā)現(xiàn)了其中的問題——長年種植導致壓砂地逐年退化，硒砂瓜病害逐年加重，產量、品質明顯下降。據初步估算，壓砂地有約1/3退化嚴重，甚至曾長年種植的壓砂地出現(xiàn)撂荒。原本是為了打響品牌，品質卻連年下降。原本是為了富余農戶，最終的結果是環(huán)境惡化，荒地頻出。
2.原因
1)隨著壓砂地利用年限的延長，砂土混合，原有的砂田土壤保墑蓄肥能力下降。
2)大面積壓砂的人工農田生態(tài)系統(tǒng)改造工程，使得植被組成和作物種植結構逐漸單一化，可能會引發(fā)潛在的生態(tài)危機。
3)多年重茬種植造成大面積病蟲害發(fā)生(病害主要為土壤、病殘體傳播的真菌性枯萎病，水流、病殘體、植株接觸傳播的細菌性瓜類果斑病，病殘體、田間寄主殘留的黃瓜綠斑駁花葉病毒病)，致使枯萎病等病害逐年加重，出現(xiàn)大面積死苗和死蔓現(xiàn)象，尤其是連作10年以上的老砂地發(fā)病率較高且不斷產生新的病害。
4)硒砂瓜品種退化嚴重。硒砂瓜主栽品種為金城5號，通過連續(xù)20余年的種植，品質退化嚴重，導致硒砂瓜品質下降嚴重。
3.意義
1)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。要牢固樹立和自覺遵循綠色發(fā)展理念，堅守生態(tài)良好底線，改變過去拼資源、拼環(huán)境和以農業(yè)投入品量的不斷擴張換取農產品數量增長的做法，真正把農業(yè)發(fā)展轉向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)的軌道。
2)生態(tài)與民生要統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境發(fā)展與農民生計。環(huán)香山地區(qū)壓砂地主要種植的是硒砂瓜，一年一茬，生長周期短且瓜農獲利快，而壓砂地退化修復是一個相對較長的過程，需要科學分析、合理評價，兼顧生態(tài)與民生，圍繞中部干旱帶氣候條件、區(qū)域內水源供應等情況，提出針對性的修復措施，確保穩(wěn)定提升壓砂地地力，恢復土壤活力。
4.對策
(1)從政府層面。一是制定壓砂地退化修復規(guī)劃。全面調查摸底理清壓砂地現(xiàn)狀。通過全面的調查統(tǒng)計，掌握全市壓砂地利用情況，根據壓砂年限、分布位置、土地權屬、耕地屬性以及灌溉條件等對全市壓砂地進行退化類型和程度的分類。二是根據退化程度和區(qū)域特征制定修復目標。三是制定可持續(xù)發(fā)展的修復措施。在制定修復措施時，建議從發(fā)展生態(tài)經濟農業(yè)的角度充分考慮，注重利用生物措施進行改良，如種植具有高經濟效益且耐旱耐鹽堿的經濟林果類作物，不僅可以增加植被蓋度，減少土壤蒸發(fā)和水土流失，還可以通過凋落物分解和根系分泌物，增加土壤有機質，實現(xiàn)土壤的快速修復。
(2)從社會層面。壓砂地退化修復及種植結構調整是壓砂地發(fā)展的必經過程，要堅持生態(tài)優(yōu)先、標本兼治、綜合治理、生態(tài)效益與經濟效益并重的原則，圍繞壓砂地產業(yè)發(fā)展及生態(tài)修復，充分利用多種宣傳形式，加強輿論宣傳，引導群眾充分認識壓砂地產業(yè)發(fā)展是發(fā)展地方經濟的優(yōu)勢產業(yè)。
