加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度，完善物資儲備體制機制

新華社北京8月30日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平8月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議，審議通過了《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》、《關(guān)于改革完善體制機制加強戰(zhàn)略和應急物資儲備安全管理的若干意見》、《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》。

習近平在主持會議時強調(diào)，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權(quán)益。國家儲備是國家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要從體制機制層面加強戰(zhàn)略和應急物資儲備安全管理，強化戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應對急需功能，增強防范抵御重大風險能力。要鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。要強化統(tǒng)計監(jiān)督職能，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系。

會議指出，黨的十八大以來，我們圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制，加強反壟斷監(jiān)管，推進高標準市場體系建設(shè)，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。針對一些平臺企業(yè)存在野蠻生長、無序擴張等突出問題，我們加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關(guān)平臺企業(yè)壟斷和不正當競爭行為，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。

會議強調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，引導督促企業(yè)服從黨的領(lǐng)導，服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，鼓勵支持企業(yè)在促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用。要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度、預防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度等。要堅持“兩個毫不動搖”，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局。要堅定不移推進高水平對外開放，保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，增強政策透明度和可預期性。要加強競爭法律制度和政策宣傳培訓，強化企業(yè)公平競爭意識，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環(huán)境。要加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域執(zhí)法司法。要完善反壟斷體制機制，充實反壟斷監(jiān)管力量。

會議指出，黨的十八大以來，我們加強國家儲備頂層設(shè)計，深化儲備管理體制機制改革，對中央政府儲備實行集中統(tǒng)一管理，加快建設(shè)覆蓋全國的物資儲存和調(diào)運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，國家儲備基礎(chǔ)和實力不斷增強，在防范化解重大風險、有效應對新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用。

會議強調(diào)，我國是大國，必須具備同大國地位相符的國家儲備實力和應急能力。要統(tǒng)籌解決好“儲什么”、“誰來儲”、“怎么儲”的問題，系統(tǒng)規(guī)劃、科學優(yōu)化儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，加快補齊補足關(guān)鍵品類物資短板。要加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應急物資儲備體系，堅持政府主導、社會共建、多元互補，健全中央和地方、實物和產(chǎn)能、政府和企業(yè)儲備相結(jié)合的儲備機制，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，分類分級落實儲備責任，完善儲備模式，創(chuàng)新儲備管理機制。要完善戰(zhàn)略儲備市場調(diào)節(jié)機制，增強大宗商品儲備和調(diào)節(jié)能力，更好發(fā)揮戰(zhàn)略儲備的穩(wěn)定市場功能。要加大國家儲備監(jiān)管力度，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管合力。

會議指出，近年來，我們推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。

會議強調(diào)，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯污染防治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進土壤污染防治，加強固體廢物和新污染物治理，全面禁止進口“洋垃圾”，推動污染防治在重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新突破。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。要統(tǒng)籌生態(tài)保護和污染防治，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大環(huán)境容量的同時，降低污染物排放量。要加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，推進資源節(jié)約高效利用，培育綠色低碳新動能。要深入推進生態(tài)文明體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面強化法治保障，健全環(huán)境經(jīng)濟政策，完善資金投入機制。要加強系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為決不手軟，對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰。要注意因地制宜、分類施策，體現(xiàn)差別化，不搞一刀切。

會議指出，統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的十八大以來，我們對完善統(tǒng)計監(jiān)督作出制度安排，查處了一大批統(tǒng)計違紀違法案件，統(tǒng)計監(jiān)督取得明顯成效。要加強對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督，重點監(jiān)測評價國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施情況、重大風險挑戰(zhàn)應對成效、人民群眾反映突出問題解決情況等。要加快統(tǒng)計制度方法改革，加大現(xiàn)代信息技術(shù)運用，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，把情況摸清，把數(shù)據(jù)搞準，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。要推動統(tǒng)計監(jiān)督和紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，加強工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)果運用，提升監(jiān)督效能。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。

《 人民日報 》( 2021年08月31日 01 版)

文章來源：http://www.gjbmj.gov.cn/n1/2021/0831/c409080-32212834.html

文章原標題：加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度，完善物資儲備體制機制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

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