激發(fā)黑土地保護內(nèi)生動力（縱橫）

本月起，黑土地保護法正式施行，意味著“耕地中的大熊貓”將通過“長牙齒”的硬措施得到更為嚴密的保護。依法保護黑土地，有利于促進土地資源可持續(xù)利用，更好地保障國家糧食安全。這需要調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，必須有效激發(fā)其保護黑土地的動力。

黑土地保護法明確規(guī)定，建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實施、社會參與的保護機制。作為黑土地的直接利用者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的行為會影響黑土地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護效果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者能否自覺保護黑土地，與其對土地的價值感知密切相關(guān)，這包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)和情感價值等多方面。特別是經(jīng)濟價值，對其感知越明顯，保護黑土地的意愿就越強烈。當(dāng)前，一些經(jīng)營者保護黑土地動力不足，出現(xiàn)片面追求產(chǎn)量，重利用、輕養(yǎng)護等行為。對此，需要從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等層面激勵并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，平衡好黑土地利用的短期效益與長期可持續(xù)性。

應(yīng)提供適應(yīng)性技術(shù)促增產(chǎn)。在實際生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者選擇耕作技術(shù)時，往往會仔細算經(jīng)濟賬。應(yīng)進一步研發(fā)既能降本增產(chǎn)又適合土壤特性的黑土地保護技術(shù)，讓經(jīng)營者嘗到技術(shù)甜頭，感知到保護黑土地的經(jīng)濟價值。同時，可通過發(fā)放農(nóng)業(yè)收益險、技術(shù)補貼等措施減少經(jīng)營者的使用顧慮;完善黑土地保護技術(shù)服務(wù)機制，為經(jīng)營者提供具體服務(wù)方案，幫助他們解決使用新技術(shù)時可能遇到的難題;提升黑土地保護技術(shù)的標準化程度，增強技術(shù)的可復(fù)制性、可推廣性。

應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)層級保增收。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者收入，破解“增產(chǎn)不增收”難題，是激發(fā)其保護黑土地動力的關(guān)鍵所在�？蓮难由飚a(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善創(chuàng)新鏈三個方面提升產(chǎn)業(yè)層級。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，要提升“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)層級，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者享受增值收益。提升價值鏈，應(yīng)積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升黑土地保護的經(jīng)濟效益。完善創(chuàng)新鏈，可加快“電子商務(wù)+農(nóng)業(yè)營銷”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新黑土地保護的價值實現(xiàn)形式。此外，還應(yīng)加大對黑土地保護法、耕地保護知識等的宣傳力度，進一步增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的黑土地保護意識。

(摘編自《經(jīng)濟日報》)

《 人民日報 》( 2022年08月30日 05 版)

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